Sve češći slučajevi u kojima neodgovorni pojedinci korištenjem mobitela s prepaid karticama upućuju lažne dojave o postavljenim eksplozivnim napravama, osim što su kriminal sami po sebi, predstavlja i značajnu opasnost od “rastezanja” kapaciteta sigurnosnih i drugih službi koje bi možda u danom trenutku bile potrebnije negdje drugdje.
Kako bi se tomu konačno stalo na kraj, priprema se zakonsko rješenje koje bi, ako bude usvojeno, od svih onih koji kupuju prepaid kartice tražilo osobne podatke.
Konzultacije
Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine dostavilo je inicijativu Ministarstvu prometa i veza Bosne i Hercegovine kojom se iniciraju izmjene i dopune Zakona o komunikacijama u cilju zakonske regulacije registracija krajnjih korisnika telekomunikacijskih usluga. Navedene izmjene i dopune Zakona o komunikacijama imale bi za cilj suzbijanje ili potpuno onemogućavanje zloupotrebe sredstava telekomunikacija za vršenje kaznenih dijela. Nacrt zakona trenutačno se nalazi u procesu javnih konzultacija, i to na mrežnoj platformi eKonsultacije, a uvidom u njega vidljivo je kako se planiraju brojne izmjene koje idu u smislu poboljšanja sigurnosti, ali i suočavanja s pojavom koja je opisana na početku teksta.
Večernji list imao je uvid u predložena rješenja, a ključno je da je operator telekomunikacija dužan, uz krajnje korisnike fiksne telefonije, interneta i one korisnike usluga mobilne telefonije s plaćanjem usluge po ispostavljenom računu, registrirati i krajnje korisnike usluga mobilne telefonije s plaćanjem usluge unaprijed (eng. prepaid service). Operator telekomunikacija ili osoba koju je ovlastio operator prije registracije treba napraviti identifikaciju krajnjeg korisnika uz fizičku prisutnost ili elektroničkim putem, prilikom čega se krajnji korisnik identificira korištenjem elektroničke identifikacije. A ta identifikacija vrši se uvidom u osobnu iskaznicu ili putnu ispravu definiranu Zakonom o strancima ili podatke koji su pribavljeni putem elektroničke identifikacije.
Registracija krajnjeg korisnika koji je fizička osoba obuhvaća obradu sljedećih podataka: ime i prezime; jedinstveni matični broj, za državljane Bosne i Hercegovine; broj putne isprave definirane Zakonom o strancima i državu izdavanja, za strane državljane; adresu prebivališta/boravišta te dodijeljeni pretplatnički broj. Registracija krajnjeg korisnika koji je pravna osoba obuhvaća obradu sljedećih podataka: naziv pravne osobe, porezni identifikacijski broj/registarski broj pravne osobe i dodijeljeni pretplatnički broj. Obrađene podatke operator telekomunikacija može koristiti samo u svrhu pripreme, zaključivanja, izvršavanja, izmjene ili raskida ugovora, obračunavanja usluge, sprječavanja i otkrivanja zloupotrebe elektroničkih komunikacija, ispunjenja obveze omogućavanja zakonitog presretanja i čuvanja podataka u skladu s odlukom iz članka 4. stavak 3. ovog zakona kojom se uređuje zakonito presretanje te čuvanje i osiguravanje telekomunikacijskih podataka.
Razlog inicijative
U inicijativi koju je dostavilo Tužiteljstvo pritom je navedeno kako je porasla stopa kriminaliteta koji se vrši korištenjem, odnosno zloupotrebom telekomunikacijskih sredstava (elektronska pošta, VPN, prepaid kartica i sl.) tako što se ta sredstva koriste za upućivanje lažnih dojava o podmetnutim eksplozivnim napravama, zatim za upućivanje SMS ili telefonskih prijetnji stanovnicima Bosne i Hercegovine te nositeljima političkih, pravosudnih i drugih dužnosti u Bosni i Hercegovini. Također, telekomunikacijska sredstva koriste se i za vršenje kaznenih djela ili se putem njih potpomaže vršenje kaznenih djela, što utječe na učinkovitost provođenja istraga s obzirom na to da kaznena djela vrše nepoznati počinitelji koji su došli u posjed telekomunikacijskih sredstava, najčešće zakonito i potpuno anonimno.
Postupajući po navedenoj inicijativi Tužiteljstva BiH, Ministarstvo prometa i veza Bosne i Hercegovine pripremilo je ovaj prednacrt zakona kojim se regulira registracija krajnjih korisnika telekomunikacijskih usluga u cilju suzbijanja ili potpunog onemogućavanja zloupotrebe sredstava telekomunikacija za vršenje kaznenog djela.
